沒(mei)有(you)產業體(ti)系(xi)的(de)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)，就(jiu)(jiu)沒(mei)有(you)經(jing)濟(ji)的(de)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)；沒(mei)有(you)堅實(shi)的(de)物質(zhi)技術基礎，就(jiu)(jiu)不可能全面建(jian)(jian)(jian)成社會主義現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)強國。習近平總(zong)書(shu)記在(zai)黨(dang)的(de)二十(shi)大報告中(zhong)提出“建(jian)(jian)(jian)設現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)產業體(ti)系(xi)”，二十(shi)屆中(zhong)央財經(jing)委員會第(di)一次會議強調“推(tui)進產業智能化(hua)(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)(hua)、融合化(hua)(hua)(hua)，建(jian)(jian)(jian)設具有(you)完整性、先進性、安全性的(de)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)產業體(ti)系(xi)”，這些(xie)都進一步明晰了新時代(dai)(dai)新征程我國產業體(ti)系(xi)發展的(de)現(xian)(xian)實(shi)需求，指明了加快建(jian)(jian)(jian)設現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)產業體(ti)系(xi)的(de)方向路徑(jing)。
認識重要意義
現(xian)代(dai)(dai)化產(chan)(chan)業(ye)體系是新發(fa)展(zhan)格局(ju)的(de)(de)基礎，也是現(xian)代(dai)(dai)化國(guo)家(jia)的(de)(de)物(wu)質(zhi)技術基礎。當前，世界(jie)百(bai)年未有(you)之大(da)變局(ju)加(jia)速演進，新一輪科技革命和產(chan)(chan)業(ye)變革深(shen)入發(fa)展(zhan)，世界(jie)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)格局(ju)發(fa)生深(shen)刻變化。我國(guo)經(jing)濟已由(you)高(gao)速增(zeng)長階段轉(zhuan)向高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)階段，正(zheng)處在(zai)轉(zhuan)變發(fa)展(zhan)方式、優化經(jing)濟結構、轉(zhuan)換增(zeng)長動力的(de)(de)攻關期。建(jian)設現(xian)代(dai)(dai)化產(chan)(chan)業(ye)體系，是黨中央從(cong)全面建(jian)設社會(hui)主(zhu)義現(xian)代(dai)(dai)化國(guo)家(jia)的(de)(de)戰略高(gao)度(du)作出的(de)(de)重大(da)部署(shu)，具有(you)重要意義。
這(zhe)是主動應(ying)(ying)對(dui)世界(jie)百年未有之大變局的(de)關鍵舉措。世界(jie)政(zheng)(zheng)治(zhi)經濟形勢日趨(qu)復(fu)雜，加之互聯網、大數(shu)據、云計算、人工(gong)智能、區塊鏈等技(ji)術加速創新，數(shu)字經濟正在成為重(zhong)組全(quan)(quan)球(qiu)要素(su)資源(yuan)、重(zhong)塑(su)全(quan)(quan)球(qiu)經濟結構(gou)、改變全(quan)(quan)球(qiu)競爭格局的(de)關鍵力(li)(li)量(liang)。與之相應(ying)(ying)的(de)，全(quan)(quan)球(qiu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)分工(gong)模(mo)式(shi)(shi)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈布局、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)創新模(mo)式(shi)(shi)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)組織(zhi)范式(shi)(shi)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)驅動力(li)(li)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)核心要素(su)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策等產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)的(de)各(ge)個維度發生深(shen)刻(ke)變化。要戰勝(sheng)各(ge)種風險挑戰，我們必須堅(jian)持以推動高質(zhi)量(liang)發展(zhan)為主題，集(ji)中(zhong)力(li)(li)量(liang)做好(hao)自己的(de)事情(qing)。特別是要針對(dui)當前產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)面臨(lin)的(de)突出(chu)問題尋求(qiu)破解之道(dao)，力(li)(li)爭形成系(xi)統完整、邏輯嚴密的(de)長期產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)框(kuang)架，加快建設現代化產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體系(xi)，為我國經濟平穩(wen)、健康、可持續發展(zhan)提(ti)供(gong)源(yuan)源(yuan)不(bu)斷(duan)的(de)動力(li)(li)。
這是進一(yi)步夯實現代化(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)物(wu)質(zhi)技術(shu)基礎(chu)、全(quan)(quan)面(mian)(mian)構筑發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)優(you)勢的(de)必(bi)然(ran)選擇。縱觀世界現代化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)史，一(yi)切現代化(hua)(hua)的(de)中心任務都是發(fa)展(zhan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)。產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)體系(xi)的(de)現代化(hua)(hua)是發(fa)展(zhan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)的(de)關鍵(jian)所在。從一(yi)定(ding)意義上(shang)說，產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)體系(xi)的(de)現代化(hua)(hua)水平直接(jie)(jie)反映了生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)發(fa)展(zhan)的(de)水平，直接(jie)(jie)體現了滿足人民(min)美好(hao)生(sheng)(sheng)活需(xu)要的(de)物(wu)質(zhi)技術(shu)水平。我國(guo)已經邁上(shang)全(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)設(she)(she)社會主義現代化(hua)(hua)國(guo)家新(xin)(xin)征程(cheng)，需(xu)要進一(yi)步筑牢(lao)現代化(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)的(de)物(wu)質(zhi)技術(shu)基礎(chu)，在更好(hao)統籌國(guo)內國(guo)際兩個大局中全(quan)(quan)面(mian)(mian)構筑繼續發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)(xin)優(you)勢。這就要求我們構建(jian)以實體經濟為支撐的(de)現代化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)體系(xi)，著力(li)推動(dong)技術(shu)進步，提(ti)升產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)競爭力(li)，更好(hao)滿足人民(min)日(ri)益(yi)增長的(de)美好(hao)生(sheng)(sheng)活需(xu)要。
這是把(ba)擴大內需(xu)戰(zhan)略(lve)同深化供(gong)給(gei)(gei)(gei)側結構(gou)(gou)性(xing)改革有(you)機結合(he)的(de)(de)(de)重(zhong)要支點(dian)。供(gong)給(gei)(gei)(gei)和需(xu)求(qiu)是經(jing)(jing)濟發展(zhan)的(de)(de)(de)一(yi)體兩(liang)面。構(gou)(gou)建(jian)新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)格局(ju)的(de)(de)(de)關(guan)鍵在于經(jing)(jing)濟循環的(de)(de)(de)暢通無阻，供(gong)需(xu)兩(liang)端動(dong)(dong)態(tai)平(ping)衡、良性(xing)互動(dong)(dong)是暢通經(jing)(jing)濟循環的(de)(de)(de)必然要求(qiu)。從供(gong)給(gei)(gei)(gei)和需(xu)求(qiu)的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)看，我國供(gong)給(gei)(gei)(gei)結構(gou)(gou)尚(shang)不能適應需(xu)求(qiu)結構(gou)(gou)變(bian)化，這就需(xu)要加(jia)快(kuai)形成需(xu)求(qiu)牽(qian)引供(gong)給(gei)(gei)(gei)、供(gong)給(gei)(gei)(gei)創(chuang)造(zao)(zao)需(xu)求(qiu)的(de)(de)(de)更(geng)高(gao)水平(ping)動(dong)(dong)態(tai)平(ping)衡。建(jian)設(she)具有(you)完整性(xing)、先進性(xing)、安(an)全性(xing)的(de)(de)(de)現代化產業(ye)(ye)體系(xi)，能夠加(jia)快(kuai)傳統產業(ye)(ye)高(gao)端化、智能化、綠色化升級改造(zao)(zao)，培育壯(zhuang)大戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)(xin)(xin)興產業(ye)(ye)，積(ji)極發展(zhan)數字經(jing)(jing)濟和現代服務業(ye)(ye)，進一(yi)步提高(gao)供(gong)給(gei)(gei)(gei)質(zhi)量(liang)和供(gong)給(gei)(gei)(gei)能力(li)，是密切聯系(xi)我國產業(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)目標、聚焦解決發展(zhan)實踐中新(xin)(xin)(xin)問題(ti)新(xin)(xin)(xin)挑戰(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)要思路(lu)和有(you)力(li)舉措。
理解體系特性
現代(dai)化產業體系是現代(dai)化經濟體系的重要內容和有力支撐(cheng)，具有系統協同(tong)性(xing)、高效融(rong)合性(xing)、多維分布性(xing)、動態演變性(xing)等體系特性(xing)。
從(cong)內(nei)容(rong)看具有系(xi)(xi)(xi)統(tong)協同(tong)性。現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)經(jing)濟體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)是由社會(hui)經(jing)濟活動各(ge)個(ge)(ge)環節、各(ge)個(ge)(ge)層面(mian)(mian)、各(ge)個(ge)(ge)領域的(de)相(xiang)(xiang)互(hu)(hu)關系(xi)(xi)(xi)和(he)(he)內(nei)在(zai)聯系(xi)(xi)(xi)構成(cheng)的(de)一個(ge)(ge)有機整(zheng)體(ti)(ti)(ti)。現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)產業(ye)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)作為現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)經(jing)濟體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)的(de)重(zhong)要(yao)組成(cheng)部分，與(yu)市場體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、收入分配體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、城鄉區域發展體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、綠色發展體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、全面(mian)(mian)開(kai)放(fang)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)和(he)(he)經(jing)濟體(ti)(ti)(ti)制等方面(mian)(mian)的(de)目標任務相(xiang)(xiang)互(hu)(hu)聯系(xi)(xi)(xi)、相(xiang)(xiang)互(hu)(hu)支撐。因(yin)此，要(yao)將產業(ye)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)的(de)現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)放(fang)到建(jian)設(she)現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)經(jing)濟體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)的(de)過程中，與(yu)其(qi)他方面(mian)(mian)協同(tong)推進。同(tong)時，現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)產業(ye)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)是產業(ye)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)的(de)高級形態(tai)，其(qi)本身就(jiu)是一個(ge)(ge)構造十分嚴密(mi)的(de)系(xi)(xi)(xi)統(tong)，現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)的(de)工業(ye)、農業(ye)、服務業(ye)和(he)(he)基礎設(she)施之(zhi)間也需(xu)要(yao)統(tong)籌兼顧、系(xi)(xi)(xi)統(tong)謀劃。
從(cong)結(jie)構看(kan)具有高效(xiao)(xiao)融合性。現(xian)代化產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)不僅包括各類產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)本身及其(qi)質(zhi)量(liang)效(xiao)(xiao)益等，還(huan)體(ti)現(xian)為產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)之間(jian)的(de)(de)(de)融合聯系(xi)(xi)(xi)(xi)。簡言之，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)高效(xiao)(xiao)性，體(ti)現(xian)為從(cong)發揮(hui)低(di)端(duan)(duan)要素優勢向(xiang)培育高端(duan)(duan)要素新(xin)(xin)優勢提升、從(cong)追求(qiu)規模(mo)速度向(xiang)注(zhu)重(zhong)質(zhi)量(liang)效(xiao)(xiao)益轉型、從(cong)擴(kuo)展市場廣度向(xiang)挖掘市場深(shen)度轉變(bian)。產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)融合性，體(ti)現(xian)為產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)主體(ti)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)要素、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)部門(men)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)需(xu)求(qiu)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)部門(men)內部各價值鏈環節、國內外相關行業(ye)(ye)(ye)(ye)之間(jian)的(de)(de)(de)相互滲透、交叉重(zhong)組(zu)、分(fen)化融合。這些(xie)都能直接催生(sheng)要素資源、供(gong)給(gei)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)、流通(tong)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)、市場體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)等方面(mian)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)變(bian)革，帶動生(sheng)產(chan)(chan)、分(fen)配、流通(tong)、消(xiao)費等活(huo)動的(de)(de)(de)新(xin)(xin)變(bian)化，重(zhong)塑產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)邊界、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)組(zu)織(zhi)，影響產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)穩定性、安全(quan)性和韌性。
從(cong)(cong)層(ceng)(ceng)面看具有多維分布性。推動現代(dai)(dai)(dai)化(hua)產(chan)(chan)(chan)業體系(xi)(xi)建設，既可以(yi)(yi)從(cong)(cong)結(jie)構(gou)(gou)角度剖析(xi)，也可以(yi)(yi)從(cong)(cong)要(yao)(yao)素(su)(su)角度理(li)解，既可以(yi)(yi)站在發(fa)展(zhan)全局(ju)(ju)來謀劃(hua)，也可以(yi)(yi)立足(zu)不同區域的(de)(de)實際去推進。現代(dai)(dai)(dai)化(hua)產(chan)(chan)(chan)業體系(xi)(xi)，在結(jie)構(gou)(gou)層(ceng)(ceng)面上，可以(yi)(yi)劃(hua)分為傳統產(chan)(chan)(chan)業、戰略(lve)性新興產(chan)(chan)(chan)業、未來產(chan)(chan)(chan)業，也可以(yi)(yi)劃(hua)分為一二三產(chan)(chan)(chan)業，還(huan)可以(yi)(yi)劃(hua)分為實體經濟(ji)、虛擬經濟(ji)，或(huo)者從(cong)(cong)生產(chan)(chan)(chan)、分配、流通、消費四個環節來理(li)解。在要(yao)(yao)素(su)(su)層(ceng)(ceng)面上，包括科技創新、現代(dai)(dai)(dai)金融、人力(li)資源以(yi)(yi)及基(ji)礎設施等一系(xi)(xi)列生產(chan)(chan)(chan)要(yao)(yao)素(su)(su)和(he)支撐條件(jian)。就(jiu)(jiu)發(fa)展(zhan)全局(ju)(ju)而言，建設現代(dai)(dai)(dai)化(hua)產(chan)(chan)(chan)業體系(xi)(xi)需要(yao)(yao)從(cong)(cong)戰略(lve)上適應和(he)符合(he)現代(dai)(dai)(dai)化(hua)經濟(ji)體系(xi)(xi)和(he)現代(dai)(dai)(dai)化(hua)強國(guo)建設的(de)(de)目標要(yao)(yao)求。就(jiu)(jiu)某一個區域而言，則需要(yao)(yao)明確立足(zu)地方特色(se)優(you)勢建設現代(dai)(dai)(dai)化(hua)產(chan)(chan)(chan)業體系(xi)(xi)的(de)(de)目標、任務、路徑(jing)、措施。
從(cong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)看具有(you)(you)動(dong)態(tai)演變性。提升(sheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體系的現代(dai)化(hua)(hua)水(shui)平(ping)，既要遵循產(chan)業(ye)(ye)(ye)現代(dai)化(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的一(yi)般(ban)規律(lv)，又要適(shi)應(ying)所處(chu)的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)(duan)、環境條件，戰略目標(biao)也會因(yin)處(chu)于(yu)不同生產(chan)力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水(shui)平(ping)、不同經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)(duan)、不同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)環境條件而不同，并且(qie)會隨(sui)著競爭態(tai)勢的變化(hua)(hua)而變化(hua)(hua)。因(yin)此，現代(dai)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體系應(ying)該是一(yi)般(ban)性與特殊性的統一(yi)，既有(you)(you)各國產(chan)業(ye)(ye)(ye)現代(dai)化(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的共同特征，更(geng)有(you)(you)符合本(ben)國實際、基于(yu)本(ben)國國情的產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)特色。
明晰推進路徑
加(jia)快建設(she)以實體經濟為(wei)支撐的(de)現代化(hua)(hua)產(chan)(chan)業體系(xi)，關(guan)系(xi)我們在未來(lai)發(fa)展和(he)國際競爭中贏得戰略(lve)主動。當前的(de)一項(xiang)重要工作，就是推動建設(she)現代化(hua)(hua)產(chan)(chan)業體系(xi)各個維度的(de)重點任務落實落地。
在產(chan)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)長上，要(yao)堅(jian)持(chi)把著力(li)(li)點放在實(shi)(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)上，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)智能化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)、融合(he)化(hua)(hua)發(fa)展。要(yao)夯(hang)實(shi)(shi)實(shi)(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)根基(ji)，加(jia)快(kuai)實(shi)(shi)施制(zhi)造強國戰(zhan)略，堅(jian)定制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量發(fa)展目標(biao)，統(tong)籌推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)再造工(gong)程和(he)重大技(ji)術裝備攻(gong)關工(gong)程，提升(sheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈供應鏈韌性和(he)安全水平(ping)。要(yao)推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)智能化(hua)(hua)發(fa)展，聚焦(jiao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)升(sheng)級和(he)鏈條延伸，推(tui)動(dong)數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)(ji)和(he)實(shi)(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)深(shen)度融合(he)，圍繞(rao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展需求，持(chi)續拓展信息化(hua)(hua)、數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)的(de)深(shen)度。要(yao)加(jia)快(kuai)發(fa)展方(fang)式(shi)綠色低(di)碳(tan)轉型，協同推(tui)進(jin)降碳(tan)、減污、擴綠、增(zeng)長，在資源環境約(yue)(yue)束(shu)日益趨(qu)緊的(de)條件下(xia)不斷推(tui)動(dong)高端(duan)化(hua)(hua)綠色化(hua)(hua)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)轉型、區域(yu)產(chan)能布局(ju)優化(hua)(hua)，提升(sheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)“含金量”“含綠量”，降低(di)“含碳(tan)量”，形(xing)成節約(yue)(yue)資源和(he)保護(hu)環境的(de)空間(jian)格(ge)局(ju)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構和(he)生產(chan)方(fang)式(shi)。要(yao)堅(jian)持(chi)三次產(chan)業(ye)(ye)(ye)融合(he)發(fa)展，實(shi)(shi)施產(chan)業(ye)(ye)(ye)跨(kua)界(jie)融合(he)示范(fan)工(gong)程，促進(jin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)間(jian)互(hu)通互(hu)聯(lian)，提高資源利用(yong)效(xiao)率，增(zeng)強產(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)系綜(zong)合(he)競爭力(li)(li)。
在驅動(dong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)(su)上，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)堅(jian)持(chi)以(yi)推動(dong)高質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)為主題，著力提升(sheng)全要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)(su)生(sheng)產率(lv)。就(jiu)(jiu)(jiu)土(tu)地(di)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)(su)看(kan)(kan)(kan)，需正確處理好(hao)產業高質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)和(he)土(tu)地(di)資(zi)源(yuan)(yuan)保護的(de)關系，推動(dong)城鄉(xiang)融(rong)(rong)合(he)、產城融(rong)(rong)合(he)、減量集約、可持(chi)續發(fa)展(zhan)，科(ke)學配置土(tu)地(di)資(zi)源(yuan)(yuan)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)(su)；就(jiu)(jiu)(jiu)勞(lao)動(dong)力要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)(su)看(kan)(kan)(kan)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)頂(ding)層設(she)(she)計和(he)前瞻布局(ju)，堅(jian)持(chi)人(ren)(ren)才是第一資(zi)源(yuan)(yuan)，加(jia)(jia)快(kuai)塑造素(su)(su)質(zhi)(zhi)優良(liang)、總量充裕(yu)、結構(gou)優化、分布合(he)理的(de)現(xian)(xian)代化人(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)(yuan)；就(jiu)(jiu)(jiu)資(zi)本(ben)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)(su)看(kan)(kan)(kan)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)構(gou)建金融(rong)(rong)有(you)(you)效支(zhi)持(chi)實體(ti)經濟(ji)(ji)的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，使(shi)資(zi)本(ben)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)(su)圍繞現(xian)(xian)代化產業體(ti)系建設(she)(she)提供更高質(zhi)(zhi)量、更有(you)(you)效率(lv)的(de)助力；就(jiu)(jiu)(jiu)技(ji)術要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)(su)看(kan)(kan)(kan)，必(bi)須堅(jian)持(chi)科(ke)技(ji)是第一生(sheng)產力，瞄準未來大國(guo)競(jing)爭的(de)戰略制(zhi)高點，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)原創性、引領(ling)性科(ke)技(ji)攻(gong)關，集中力量打好(hao)關鍵核心(xin)技(ji)術攻(gong)堅(jian)戰，加(jia)(jia)快(kuai)實現(xian)(xian)高水平科(ke)技(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)(qiang)；就(jiu)(jiu)(jiu)數據要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)(su)看(kan)(kan)(kan)，需建設(she)(she)具有(you)(you)國(guo)際先進(jin)水平的(de)新型基(ji)礎設(she)(she)施體(ti)系，針對重點行業領(ling)域(yu)構(gou)建完整的(de)結構(gou)化知識庫，營(ying)造規范有(you)(you)序(xu)的(de)發(fa)展(zhan)環境，推動(dong)數字經濟(ji)(ji)和(he)實體(ti)經濟(ji)(ji)深度融(rong)(rong)合(he)以(yi)及數據要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)(su)跨行業、跨領(ling)域(yu)、跨部門的(de)融(rong)(rong)合(he)和(he)流動(dong)。
在(zai)(zai)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)上(shang)，要(yao)形成(cheng)完備的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)體(ti)系(xi)和(he)持(chi)(chi)續(xu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力。要(yao)堅持(chi)(chi)把發展(zhan)(zhan)(zhan)放在(zai)(zai)自己力量的(de)(de)(de)基點(dian)(dian)上(shang)，加(jia)(jia)快實現高(gao)水平科技(ji)(ji)(ji)(ji)自立自強(qiang)，夯實建(jian)設(she)現代化產(chan)業(ye)體(ti)系(xi)的(de)(de)(de)根基，在(zai)(zai)固(gu)本培元中加(jia)(jia)快塑造高(gao)質量發展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)優勢(shi)，形成(cheng)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)供給和(he)場景需求(qiu)互動演(yan)進(jin)的(de)(de)(de)持(chi)(chi)續(xu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力，形成(cheng)具有國(guo)際(ji)競爭(zheng)力和(he)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)主導權的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)(zhan)能力。對此，需抓住新(xin)(xin)(xin)一輪科技(ji)(ji)(ji)(ji)革(ge)命和(he)產(chan)業(ye)變革(ge)帶(dai)來的(de)(de)(de)機遇(yu)，發揮(hui)新(xin)(xin)(xin)型舉國(guo)體(ti)制(zhi)優勢(shi)，加(jia)(jia)強(qiang)原創(chuang)性(xing)、引領性(xing)科技(ji)(ji)(ji)(ji)攻(gong)關(guan)，同時激發創(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體(ti)活力，深化國(guo)際(ji)科技(ji)(ji)(ji)(ji)交(jiao)流合作，打贏(ying)關(guan)鍵核心技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)攻(gong)堅戰，在(zai)(zai)更高(gao)起點(dian)(dian)上(shang)推進(jin)自主創(chuang)新(xin)(xin)(xin)。要(yao)做好戰略性(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)、關(guan)鍵部門和(he)關(guan)鍵商品的(de)(de)(de)識別(bie)、評估，增強(qiang)自主可控能力；堅持(chi)(chi)以產(chan)業(ye)需求(qiu)為牽引，推動科技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)與經濟社會發展(zhan)(zhan)(zhan)緊密結合；超(chao)前謀劃、超(chao)前部署，構筑未(wei)來產(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)優勢(shi)；深入實施創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅(qu)動發展(zhan)(zhan)(zhan)戰略，構建(jian)全球創(chuang)新(xin)(xin)(xin)網絡。
在(zai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構上，要實(shi)現(xian)各產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的有序鏈接(jie)(jie)、高(gao)(gao)(gao)(gao)效(xiao)(xiao)暢通(tong)。要把實(shi)施擴大(da)內(nei)需戰(zhan)略同深(shen)化供給側結(jie)構性(xing)改革(ge)有機結(jie)合(he)起(qi)來，增強(qiang)國內(nei)大(da)循環(huan)內(nei)生動(dong)(dong)力和(he)可靠性(xing)，做好民生保(bao)障，確保(bao)基礎(chu)設施、基礎(chu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)總體正常運轉(zhuan)，實(shi)現(xian)各產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的有序鏈接(jie)(jie)、高(gao)(gao)(gao)(gao)效(xiao)(xiao)暢通(tong)，實(shi)現(xian)供給和(he)需求在(zai)更(geng)高(gao)(gao)(gao)(gao)水平上的動(dong)(dong)態平衡(heng)。具體表(biao)現(xian)為產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈上下(xia)游循環(huan)暢通(tong)、資源(yuan)配置(zhi)效(xiao)(xiao)率提(ti)升、行業(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)(chan)率提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構完整，以及在(zai)高(gao)(gao)(gao)(gao)質量發展中(zhong)實(shi)現(xian)新型(xing)工業(ye)(ye)(ye)(ye)化、信息化、城鎮化和(he)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)現(xian)代化的目標。對此，需著力增強(qiang)發展的整體協調性(xing)，面對各地推進產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構轉(zhuan)型(xing)升級(ji)的熱情，既要堅持推動(dong)(dong)傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)升級(ji)，不能(neng)(neng)將(jiang)其當(dang)成“低(di)端(duan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)”簡單退(tui)出，又要推進產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)智(zhi)能(neng)(neng)化、綠色(se)化、融合(he)化，堅持穩中(zhong)求進、循序漸進，不能(neng)(neng)貪大(da)求洋，堅持政府引(yin)導(dao)和(he)市場機制相結(jie)合(he)。
在產(chan)(chan)業(ye)(ye)布(bu)局(ju)上，要(yao)(yao)推動重點(dian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)在國(guo)內(nei)(nei)外有序轉移，深度(du)參(can)與全(quan)球(qiu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)分(fen)工和合作，優(you)化重大生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li)(li)布(bu)局(ju)。要(yao)(yao)充分(fen)考(kao)慮不同區域(yu)的(de)(de)(de)自然因(yin)素、社會因(yin)素、經濟因(yin)素和技術條件進行產(chan)(chan)業(ye)(ye)布(bu)局(ju)。立足國(guo)內(nei)(nei)，要(yao)(yao)把握新(xin)發展階段，貫(guan)徹新(xin)發展理念，適應我國(guo)社會主要(yao)(yao)矛盾變化，防范化解(jie)重大風險挑戰，高度(du)重視并著(zhu)力(li)(li)(li)增(zeng)強我國(guo)在糧食供(gong)給(gei)(gei)、能(neng)(neng)源供(gong)給(gei)(gei)、科技發展等領域(yu)的(de)(de)(de)自給(gei)(gei)保障能(neng)(neng)力(li)(li)(li)，形成多域(yu)平衡、保障有力(li)(li)(li)、協調(diao)發展的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)競(jing)爭新(xin)優(you)勢。放眼世(shi)界，要(yao)(yao)面對(dui)全(quan)球(qiu)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li)(li)布(bu)局(ju)重構和全(quan)球(qiu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)價(jia)值鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)變革，結合“一帶一路”建設(she)，運用(yong)《區域(yu)全(quan)面經濟伙伴關(guan)系協定(ding)》（RCEP）規則，加(jia)強互聯互通(tong)，拓展務實合作空間，加(jia)快構建區域(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)價(jia)值鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)網絡，暢(chang)通(tong)區域(yu)經濟循環，打造更加(jia)開(kai)放的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)系。
在產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組織上，要形成大中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)通(tong)發(fa)(fa)展(zhan)、產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)上中(zhong)下游協(xie)同發(fa)(fa)展(zhan)的(de)良好(hao)局面。要堅持(chi)(chi)“兩(liang)個(ge)毫不動搖”，激(ji)發(fa)(fa)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)活力(li)(li)、創造力(li)(li)，提高企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)根植性，支持(chi)(chi)中(zhong)小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)專精(jing)特(te)新(xin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)，培育一批具(ju)有全球競(jing)(jing)爭力(li)(li)的(de)世界一流企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)具(ju)有生態主導力(li)(li)的(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)“鏈(lian)(lian)主”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，支持(chi)(chi)平臺企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在引(yin)領發(fa)(fa)展(zhan)、創造就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、國際(ji)競(jing)(jing)爭中(zhong)大顯身手(shou)，以國內(nei)大循環(huan)吸引(yin)全球資源要素(su)，打造國際(ji)高端要素(su)資源“引(yin)力(li)(li)場(chang)”，切實推動企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)(jing)爭優(you)勢(shi)由技(ji)術創新(xin)能力(li)(li)和(he)產品創新(xin)優(you)勢(shi)決定，全面提升產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)能級(ji)，提升關鍵(jian)節點的(de)穩定性，推進產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎高級(ji)化、產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)現(xian)代化。
在(zai)產(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)上，要(yao)促進(jin)各(ge)(ge)類要(yao)素(su)合(he)理(li)流動(dong)(dong)和(he)(he)高效(xiao)集聚(ju)。要(yao)善(shan)于(yu)從全(quan)局(ju)、長遠、大勢上作出判斷和(he)(he)決(jue)策(ce)，著眼(yan)于(yu)解決(jue)推動(dong)(dong)產(chan)業(ye)高質量發(fa)展過(guo)(guo)程中的深層次問題(ti)，加強(qiang)(qiang)調(diao)查研究(jiu)、政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)指導和(he)(he)工作協調(diao)，破(po)除體(ti)(ti)制機制弊(bi)端，完善(shan)產(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)體(ti)(ti)系，增(zeng)強(qiang)(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的組合(he)性(xing)(xing)(xing)、協同性(xing)(xing)(xing)、有效(xiao)性(xing)(xing)(xing)，打(da)破(po)思維(wei)定勢和(he)(he)行為(wei)慣性(xing)(xing)(xing)，謀(mou)劃撬動(dong)(dong)性(xing)(xing)(xing)強(qiang)(qiang)的工作抓(zhua)手，調(diao)動(dong)(dong)和(he)(he)激發(fa)各(ge)(ge)方面(mian)的積極性(xing)(xing)(xing)，增(zeng)強(qiang)(qiang)工作的科學(xue)性(xing)(xing)(xing)、預(yu)見性(xing)(xing)(xing)、主動(dong)(dong)性(xing)(xing)(xing)、創造性(xing)(xing)(xing)。為(wei)此，加快建設現代化(hua)產(chan)業(ye)體(ti)(ti)系，在(zai)產(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)層面(mian)就要(yao)基于(yu)中國(guo)(guo)特(te)色，在(zai)產(chan)業(ye)發(fa)展環境、經營主體(ti)(ti)建設、政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)舉(ju)措等(deng)方面(mian)發(fa)力(li)(li)，通過(guo)(guo)推動(dong)(dong)全(quan)國(guo)(guo)統一大市場建設，不斷優化(hua)產(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)實施方式，培育面(mian)向(xiang)未來的產(chan)業(ye)生態，增(zeng)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)內外大循(xun)環的動(dong)(dong)力(li)(li)和(he)(he)活(huo)力(li)(li)。
（本(ben)文(wen)來(lai)源(yuan)：經(jing)濟(ji)日報 作者：中國(guo)宏觀經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)院(yuan)“建設現代化(hua)產業體系研(yan)究(jiu)”課題組 執(zhi)筆：劉泉紅 盛(sheng)如旭 鄭騰飛）
